Societatea pe Acţiuni TERMOELECTRICA vs Cotorobai N. - Acțiuni privind încasarea datoriei

Dosarul nr.2-21975/23
2-2315398-12-2-21102023
Republica Moldova
HOTĂRÎRE
În numele Legii
12 decembrie 2024
Chişinău
Judecătoria Chişinău (sediul Centru)
Instanţa de judecată compusă din
Preşedinte de şedinţă, judecător
Grefier

mun.

Alexei Maria
Morozov Sabrina

cu participarea reprezentantului reclamantului Termoelectrica SA – Bogdan Anatolie, în
lipsa reclamantului CCL nr. 169 – fiind citat în mod legal, în lipsa pârâtei Cotorobai Nelea –
fiind citată în mod legal, precum și în lipsa intervenientului accesoriu Agenția Națională pentru
Reglementare în Energetică – fiind citat în mod legal,examinând în şedinţă publică, în sediul instanței de judecată, în procedură contencioasă,
cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Termoelectrica SA în acțiune oblică în
interesele CCL nr.169 împotriva lui Cotorobai Nelea cu privire la încasarea datoriei, precum și
compensarea cheltuielilor de judecată, precum și cererea de chemare în judecată reconvențională
înaintată de către Cotorobai Nelea împotriva CCL nr. 169, intervenienți accesorii Termoelectrica
SA și Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică cu privire la declararea nulă a
facturii de plată pentru energia termică,A CONSTATAT:
Argumentele participanților la proces.
La data de 30 octombrie 2023, reclamanta SA Termoelectrica, în interesul Cooperativei
de Construcție a Locuințelor nr. 169, a înaintat o cerere de chemare în judecată împotriva Nelei
Cotorobai, solicitând încasarea datoriei pentru consumul de energie termică pe perioada
noiembrie 2022 - august 2023, în sumă de 2 569,50 lei, pentru apartamentul nr. ***** situat pe
str. *****, mun. Chișinău, precum și compensarea cheltuielilor de judecată. (f.d.3-12)
În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamanta SA Termoelectrica a expus că, în
baza contractului de livrare-utilizare a energiei termice nr. ***** din *****, încheiat între SA
Termoelectrica și CCL Nr. 169, aceasta din urmă și-a asumat obligația de a efectua lunar plata
pentru utilizarea energiei termice furnizate.
Societatea reclamantă menționează că, din cauza neîndeplinirii obligațiilor de plată, în
luna august 2023, datoria pentru consumul de energie termică a ajuns la suma de 4 728 041,21
lei (informațiile privind soldul datoriei sunt anexate), iar CCL nr. 169 a devenit astfel debitor al
SA Termoelectrica.

Creanța respectivă a fost generată de neachitarea de către proprietarii apartamentelor
gestionate de CCL Nr. 169 a consumului de energie termică furnizat ca serviciu de gospodărire
comunală pentru blocurile locative.
Reclamanta indică faptul că, conform facturii pentru energia termică (documentul de
plată anexat), pârâtul Cotorobai Nelea Vladimir, care locuiește în apartamentul ***** de pe str.
*****, mun. Chișinău, a acumulat până în luna august 2023 o datorie de 2 569,50 lei pentru
energia termică consumată.
CCL Nr. 169 refuză sau omite să întreprindă măsuri față de Cotorobai Nelea Vladimir
pentru încasarea datoriei pentru energia termică, ceea ce aduce prejudicii SA Termoelectrica, iar
aceasta, în temeiul legii, exercită această prerogativă prin intermediul acțiunii oblice.
Societatea reclamantă subliniază că are temei legal pentru a acționa ca reclamant în
această acțiune oblică, în conformitate cu reglementările din articolele 891-894 din Codul Civil
al RM și cu Avizul consultativ al Plenului Curții Supreme de Justiție în dosarul nr. 4ac-15/16 din
13 iunie 2016.
Acțiunea se bazează pe faptul că Cotorobai Nelea Vladimir a neglijat să-și îndeplinească
obligația de plată, în ciuda termenului stabilit în factură conform reglementărilor din art. 861
alin. (3) din Codul Civil al RM.
În final, reclamanta solicită încasarea sumei de 2 569,50 lei din partea pârâtului
Cotorobai Nelea Vladimir, în beneficiul CCL nr. 169, pentru datoria acumulată pentru consumul
de energie termică în perioada noiembrie 2022 - august 2023, pentru apartamentul nr. ***** de
pe str. *****, mun. Chișinău.
Societatea reclamantă își întemeiază pretențiile pe dispozițiile articolelor 774, 776, 858,
861 alin. (3), 892 din Codul Civil al RM, art. 25 al Legii serviciilor publice de gospodărire
comunală nr. 1402 din 24 octombrie 2002, art. 51 al Legii cu privire la locuințe nr. 75 din 30
aprilie 2015, și articolele 9, 33, 331, 94 alin. (1), 166, 167, 182/5 alin. (1), 206 alin. (1), 276/2 din
Codul de procedură civilă al RM.
La data de 6 decembrie 2023, Nelea Cotorobai a depus o cerere reconvențională
împotriva Cooperativei de Construcție a Locuințelor nr. 169, intervenienți accesorii SA
Termoelectrica și Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică, solicitând declararea
nulității facturii de plată pentru energia termică emisă în luna august 2023, aferentă
apartamentului ***** din blocul locativ situat pe str. *****, precum și compensarea cheltuielilor
de judecată. De asemenea, a cerut respingerea ca nefondată a acțiunii oblice inițiate de creditorul
SA Termoelectrica.
În motivarea acțiunii reconvenționale, reclamanta Nelea Cotorobai a invocat faptul că a
achitat facturile emise de CCL 169 pentru energia termică livrată până în luna martie 2023. De
asemenea, din luna aprilie 2023, SA Termoelectrica nu a mai prestat niciun serviciu pentru
blocul locativ situat pe str. *****, mun. Chișinău. În acest context, acțiunea oblică înaintată de
creditorul SA Termoelectrica în interesul debitorului său, CCL 169, este neîntemeiată, deoarece
nu se conformează prevederilor art. 892 din Codul Civil. Astfel, deși SA Termoelectrica solicită
plata pentru serviciul prestat în perioada noiembrie 2022 - august 2023, este important de

menționat că, începând cu luna aprilie 2023, nu a fost prestat niciun serviciu la blocul locativ
menționat, ceea ce face ca datoria solicitată să nu fie certă, lichidă sau exigibilă.
În al doilea rând, reclamanta subliniază că plata solicitată este ilegală și lipsită de suport
juridic. În acest sens, se face referire la Hotărârea Curții Constituționale nr. 4 din 3 martie 2022,
care a declarat neconstituționale anumite prevederi din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 privind
energia termică și promovarea cogenerării, precum și din Regulamentul aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 191 din 19 februarie 2002. Curtea a subliniat că normele contestate impuneau o
obligație generală de achitare a serviciilor de încălzire pentru apartamentele deconectate de la
sistemul centralizat de încălzire, fără a lua în considerare circumstanțele specifice fiecărui caz în
parte, precum gradul de căldură beneficiat efectiv de fiecare apartament, dacă un apartament se
află la parter sau la etaje superioare, dacă este dotat cu sisteme proprii de încălzire, sau dacă
există alte condiții particulare, cum ar fi lipsa unui etaj tehnic sau subsol.
Curtea a subliniat, de asemenea, că impunerea unei taxe generale pentru consumul de
energie termică în blocurile locative, fără a evalua circumstanțele fiecărui apartament deconectat,
afectează nejustificat dreptul de proprietate garantat de Constituție. Astfel, trebuie să existe
posibilitatea de a evalua individual situația fiecărui apartament, iar autoritățile competente
trebuie să efectueze o evaluare obiectivă a utilizării „indirecte” a căldurii, evaluare care poate fi
contestată în instanță, în cazul unui litigiu.
Totodată, Curtea admite că, în anumite cazuri, obligația de achitare a energiei termice
poate fi justificată și pentru apartamentele deconectate, în special în cazul spațiilor comune din
blocurile locative, pentru care cheltuielile de încălzire trebuie suportate de toți locatarii, în
conformitate cu principiul bunei vecinătăți și al împărțirii echitabile a costurilor.
Nelea Cotorobai menționează că în virtutea constatărilor făcute de Curtea Constituțională,
apartamentul ce îmi aparține cu drept de proprietate, nr. ***** din blocul locativ ***** amplasat
pe adresa str. ***** mun. Chişinău este deconectat total de la încălzirea centralizată. Totodată,
apartamentul este situat la etajül I, la colt, având doar un singur perete comun cu apartamentul
vecin, în rest pereții externi având partea externă în afara blocului şi la bloc nu există subsol
amenajat, existând un demisol ce echivalează încăperii tehnice, dar care nu este izolată, nu se
încălzeşte, iarna temperatura fiind aceiași ca şi cea de afară. Astfel, este evident că apartamentul
meu se include la toate criteriile expuse la pct. 69 din Hotărârea Curții Constituționale nr. 4 din 3
martie 2022.
Reclamanta reconvențională subliniază, că în spațiile de uz comun a blocului în care este
situat apartamentul nu există încălzire centralizată, deoarece toate caloriferele și țevile au fost
deconectate, dezasamblate şi dezinstalate. Respectiv, CCL 169 mun. Chişinău nu poate pretinde
care-va plăți pentru energia termică, ce se pretinde a fi livrată, indirect, apartamentului ce îmi
aparţine si, direct, spațiilor de uz comun, deoarece un astfel de serviciu nu a fost prestat.
Mai mult, după cum este indicat în Hotărârea Curții Constituționale nr. 4 din 3 martie
2022, la care s-a făcut referire anterior, furnizorul prestatorul de serviciu, in cazul apartamentelor
debranşate de la serviciul de energie termică centralizat urmează să identifice în fiecare caz
separat volumul de serviciu real prestat, în cazul prestației indirecte și cel prestat pentru spațiile

de uz comun. În cazul meu nu există un asemenea calcul individualizat, deoarece acesta nici nu
poate exista. Or, după cum am indicat, CCL 169 mun. Chişinău nu poate pretinde că mi-a
furnizat serviciul de energie termică, deoarece acest serviciu nu a fost livrat. În acest sens este de
menționat că din factura anexată la cererea de chemare în judecată nu este clar pentru ce perioadă
concret a fost furnizată energia termică, în ce volum și care a fost formula de calcul a costului
acestui serviciu pretins a fi livrat. În consecință, deoarece factura pentru serviciul ce nu a fost
livrat, înaintată spre plată constituie un act juridic ilegal, aceasta urmează a fi declarată nulă de
instanța de judecată, deoarece contravine Legii (în speţă, contravine Hotărârii Curții
Constituționale nr. 4 din 3 martie 2022).
Cu referire la taxa de stat, deoarece prezenta acțiune reconvențională este de domeniul
protecției consumatorului, or, în speţă relaţiile juridice existente între SA „Termoelectrcia", în
calitate de furnizor ce prestează serviciu prin intermediul CCL 169 mun. Chişinău, de o parte şi
subsemnata, Cotorobai Nelea în calitate de consumator, sunt reglementate şi cad sub egida Legii
nr. 105 din 13.03.2003 privind protecția consumatorului, iar potrivit prevederilor art. 85 alin. (1)
lit. a) Cod de procedură civilă, de taxă de stat pentru judecarea cauzelor civile se scutesc
reclamanții în acţiunile de protecție a drepturilor consumatorilor.
Reclamanta reconvențională menționează, în cauză urmează a fi atrasă în calitate de
intervenient accesoriu Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică deoarece acesteia,
potrivit art. 28 alin. (2) lit. c) al Legii nr. 105 din 13.03.2003 privind protecția consumatorului, îi
revine controlul respectării prevederilor legislației cu privire la protecţia consumatorilor în partea
ce ţine de siguranța și calitatea produselor şi serviciilor, introduse sau puse la dispoziție pe piață
şi destinate consumatorilor, inclusiv în partea ce se referă la practicile corecte în domeniu, este
efectuat în domeniile energetic, al alimentării cu apă şi canalizării de organul de stat abilitat cu
funcţii de reglementare în energetică şi în domeniul alimentării cu apă şi canalizării, adică
ANRE.
De asemenea, reclamanta reconvențională solicită primirea și examinarea prezentei
acțiuni reconvenționale concomitent și împreună cu cererea de chemare în judecată, or,
admiterea pretenției din acțiunea reconvențională are ca efect respingerea integrală a pretențiilor
din acțiunea civilă înaintată şi, respectiv, situația întruneşte direct cerința expusă la art. 173 alin.
(1) lit. c) Cod de procedură civilă potrivit căreia judecătorul primeşte acțiunea reconvențională
dacă admiterea ei exclude, total sau parţial, admiterea acțiunii inițiale.
Nelea Cotorobai subliniază că, în conformitate cu constatările Curții Constituționale,
apartamentul său, nr. ***** din blocul locativ ***** de pe str. *****, mun. Chișinău, este
complet deconectat de la încălzirea centralizată. Apartamentul se află la etajul I, într-un colț al
clădirii, având doar un singur perete comun cu apartamentul vecin, restul pereților fiind externi,
iar blocul nu dispune de un subsol amenajat, existând doar un demisol neizolat și neîncălzit, care
are aceeași temperatură ca și aerul de afară. Astfel, apartamentul său îndeplinește toate condițiile
menționate la pct. 69 din Hotărârea Curții Constituționale nr. 4 din 3 martie 2022.
Reclamanta reconvențională mai precizează că în spațiile comune ale blocului nu există
încălzire centralizată, deoarece toate caloriferele și țevile au fost deconectate și dezinstalate. Prin

urmare, CCL 169 nu poate solicita plăți pentru energia termică livrată indirect apartamentului
său și spațiilor comune, având în vedere că acest serviciu nu a fost prestat. În plus, Hotărârea
Curții Constituționale nr. 4 din 3 martie 2022 stipulează că furnizorul serviciului de energie
termică, în cazul apartamentelor debranșate, trebuie să stabilească volumul real de energie
furnizat, inclusiv cel livrat indirect și pentru spațiile comune. În cazul său, nu există un astfel de
calcul, iar CCL 169 nu poate dovedi că i-a furnizat energia termică, având în vedere că acest
serviciu nu a fost prestat. De asemenea, factura anexată la cererea de chemare în judecată nu
specifică perioada exactă în care a fost livrată energia termică, volumul acesteia și metoda de
calcul a costului serviciului, ceea ce face ca factura să fie un act juridic ilegal, urmând a fi
declarat nul de instanța de judecată, întrucât contravine Legii și Hotărârii Curții Constituționale
nr. 4 din 3 martie 2022.
În ceea ce privește taxa de stat, reclamanta reconvențională subliniază că această acțiune
se încadrează în domeniul protecției consumatorului, iar relațiile dintre SA Termoelectrica și
CCL 169, pe de o parte, și Nelea Cotorobai, pe de altă parte, sunt reglementate de Legea nr. 105
din 13.03.2003 privind protecția consumatorului. Conform art. 85 alin. (1) lit. a) din Codul de
procedură civilă, reclamanții în acțiunile de protecție a drepturilor consumatorilor sunt scutiți de
plata taxei de stat.
De asemenea, reclamanta solicită ca Agenția Națională pentru Reglementare în
Energetică (ANRE) să fie atrasă în process în calitate de intervenient accesoriu în această cauză,
având în vedere că ANRE, conform art. 28 alin. (2) lit. c) al Legii nr. 105/2003, este responsabilă
de controlul respectării legislației privind protecția consumatorilor în domeniul energetic,
inclusiv în ceea ce privește siguranța și calitatea serviciilor.
În final, Nelea Cotorobai solicită ca acțiunea reconvențională să fie examinată simultan
cu cererea de chemare în judecată, având în vedere că admiterea pretențiilor din acțiunea
reconvențională ar duce la respingerea integrală a pretențiilor din acțiunea civilă inițială,
întrunind astfel cerințele de la art. 173 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă, care prevede
că acțiunea reconvențională se admite atunci când admiterea acesteia exclude parțial sau total
admiterea acțiunii inițiale.
La 19 iunie 2024, Nelea Cotorobai a depus o cerere pentru concretizarea pretențiilor.
Reclamanta reconvențională susține că nu este de acord cu acțiunea inițială și că, la 4 decembrie
2023, a formulat o acțiune reconvențională, care a fost acceptată și pusă pe rol pentru a fi
examinată împreună cu acțiunea principală. În cadrul acestei acțiuni reconvenționale, reclamanta
a solicitat ca factura de plată pentru energia termică din luna august 2023, emisă pentru
apartamentul *****, situat pe strada *****, municipiul Chișinău, să fie declarată nulă.
În perioada noiembrie 2023 - aprilie 2024, CCL nr. 169 a emis facturi suplimentare
pentru plata energiei termice, ultima dintre acestea fiind emisă în aprilie 2024, conform căreia
reclamanta, în calitate de proprietar al apartamentului nr. *****, de pe strada *****, municipiul
Chișinău, ar fi datorat suma totală de 7471,95 MDL pentru serviciul de energie termică prestat
până la 2 aprilie 2024. Reclamanta susține că nu este de acord cu această sumă, deoarece a
achitat facturile emise de CCL nr. 169 pentru energia termică livrată până în luna martie 2023.

De asemenea, reclamanta afirmă că, începând cu luna aprilie 2023, Termoelectrica SA nu a mai
prestat servicii pentru blocul locativ de pe strada *****, municipiul Chișinău. Prin urmare,
consideră că acțiunea oblică înaintată de creditorul Termoelectrica SA, în numele debitorului său
CCL nr. 169, este neîntemeiată, deoarece nu se conformează dispozițiilor articolului 892 din
Codul civil. În opinia reclamantei, suma pretinsă nu este certă, lichidă sau exigibilă, iar datoria
nu poate fi încasată de creditor în numele debitorului său, întrucât serviciile nu au fost prestate
după luna aprilie 2023.
Reclamanta reconvențională consideră că plata pretinsă este ilegală și lipsește de suport
juridic, invocând în acest sens Hotărârea Curții Constituționale nr. 4 din 3 martie 2022, care a
declarat neconstituționale anumite prevederi din Legea nr. 92 și din Hotărârea Guvernului nr.
191 din 19 februarie 2002, incluzând punctele 8, 81, 82, 83 și 8º din Anexa nr. 7 la Regulamentul
privind prestarea și achitarea serviciilor locative, comunale și necomunale. Curtea
Constituțională a stabilit că aceste norme creează o obligație generală de plată a serviciilor de
încălzire pentru apartamentele deconectate de la sistemul centralizat de încălzire, fără a lua în
considerare circumstanțele specifice fiecărui caz individual, cum ar fi nivelul de căldură furnizat
sau condițiile de amplasare a apartamentelor (de exemplu, apartamentele de la parter sau cele
situate la extremitatea blocului, care pot beneficia mai puțin de căldura „indirectă” a altor
apartamente).
Curtea a concluzionat că stabilirea unei plăți generale pentru consumul de energie termică
într-un bloc locativ, în cazul apartamentelor deconectate, fără evaluarea circumstanțelor specifice
ale fiecărui apartament, afectează în mod nejustificat dreptul proprietarilor de apartamente de a
nu plăti o sumă fixă pentru un serviciu pe care nu l-au beneficiat efectiv. Curtea a subliniat
necesitatea de a permite o evaluare individuală a fiecărui caz, în care plata pentru încălzire să
depindă de circumstanțele particulare ale apartamentului respectiv.
În acest context, Curtea a admis că obligația de a plăti pentru energia termică poate fi
justificată doar în anumite situații, cum ar fi pentru spațiile comune ale blocurilor locative, care
trebuie încălzite pentru toți locatarii, iar costurile pentru acest serviciu trebuie distribuite între
toți locatarii, în conformitate cu principiul bunei vecinătăți și al repartizării corecte a sarcinilor
financiare.
Reclamanta, în cererea de chemare în judecată reconvențională, Cotorobai Nelea, invocă
faptul că apartamentul său, nr. *****, situat în blocul locativ ***** de pe strada *****,
municipiul Chișinău, este complet deconectat de la încălzirea centralizată. Apartamentul este
amplasat la parter, într-un colț al clădirii, având doar un singur perete comun cu apartamentul
vecin, în timp ce ceilalți pereți sunt exteriori. În plus, blocul nu dispune de subsol amenajat, iar
demisolul existent nu este izolat sau încălzit, având temperatura similară celei exterioare în
timpul iernii. Reclamanta susține că aceste condiții îndeplinesc toate criteriile expuse în pct. 69
din Hotărârea Curții Constituționale nr. 4 din 3 martie 2022.
De asemenea, reclamanta precizează că în spațiile comune ale blocului nu există încălzire
centralizată, întrucât toate caloriferele și țevile au fost deconectate, dezinstalate și extrase. Prin
urmare, CCL 169 Chișinău nu poate pretinde plata pentru energia termică care ar fi fost furnizată

indirect apartamentului său sau spațiilor comune, deoarece acest serviciu nu a fost prestat.
Reclamanta subliniază că factura contestată trebuie anulată, având în vedere că aceasta conține
date eronate. Astfel, factura indică faptul că subsolul și etajul tehnic nu sunt încălzite, dar în mod
incorect se menționează că „scara casei” ar fi fost încălzită, ceea ce nu corespunde realității,
deoarece în scara nr. 4, unde este amplasat apartamentul său, sistemul de încălzire a fost complet
eliminat de către CCL 169.
Cotorobai Nelea reafirmă că, conform Hotărârii Curții Constituționale nr. 4 din 3 martie
2022, furnizorul de energie termică pentru apartamentele deconectate de la sistemul centralizat
trebuie să stabilească, pentru fiecare caz în parte, volumul efectiv al serviciului prestat, inclusiv
cel indirect pentru spațiile comune. În cazul său, nu există un astfel de calcul individualizat,
deoarece serviciul de energie termică nu a fost livrat. Reclamanta menționează, de asemenea, că
factura anexată nu precizează clar perioada în care a fost furnizată energia termică, volumul
acesteia sau formula de calcul a costului serviciului pretins.
Având în vedere aceste circumstanțe, reclamanta consideră că factura emisă pentru un
serviciu care nu a fost prestat este un act juridic ilegal, care trebuie declarat nul de instanța de
judecată, întrucât contravine legislației, în special Hotărârii Curții Constituționale nr. 4 din 3
martie 2022.
În ceea ce privește taxa de stat, reclamanta subliniază că acțiunea reconvențională face
parte din domeniul protecției consumatorilor. Astfel, relațiile juridice dintre SA Termoelectrica,
în calitate de furnizor, și reclamanta, în calitate de consumator, sunt reglementate de Legea nr.
105 din 13 martie 2003 privind protecția consumatorului. Conform articolului 85 alin. (1) lit. a)
din Codul de procedură civilă, reclamanta este scutită de plata taxei de stat pentru judecarea
cauzelor civile care vizează protecția drepturilor consumatorilor.
De asemenea, reclamanta solicită ca Agenția Națională pentru Reglementare în
Energetică să fie atrasă în calitate de intervenient accesoriu, întrucât aceasta are responsabilitatea
de a controla respectarea legislației privind protecția consumatorilor, inclusiv în domeniul
energetic, al alimentării cu apă și canalizării, și de a asigura practici corecte în aceste domenii.
La 2 aprilie 2024, SA Termoelectrica a depus referință la cererea de chemare în judecată
reconvențională, solicitând respingerea acesteia ca fiind nefondată. Invocînd în acest sens
prevederile art. 40 alin. (2) din Legea nr. 92 din 29.05.2014 privind energia termică și
promovarea cogenerării, precum și pct. 45 din Regulamentul privind furnizarea energiei termice,
aprobat prin Hotărârea Consiliului de administrație al ANRE nr. 23/2017 din 26.01.2017,
conform cărora furnizorul de energie termică, SA Termoelectrica, are un contract de furnizare a
energiei termice cu gestionarul fondului locativ, CCL nr. 169 din municipiul Chișinău, care
administrează blocul situat pe str. *****. (f.d. 35-36)
Conform prevederilor acestui contract, SA Termoelectrica furnizează energia termică
până la hotarul de delimitare a instalațiilor termice, care se află la branșamentul termic al
blocului locativ din Chișinău, str. *****. Astfel, SA Termoelectrica nu are legătură cu serviciile
de livrare a energiei termice, calcularea, anularea sau excluderea sumelor din documentele de
plată emise de CCL nr. 169, și nu poate influența decizia privind nulitatea facturii. Doar

administratorul fondului locativ, în acest caz CCL nr. 169, este responsabil pentru gestionarea
serviciilor din blocul respectiv, inclusiv pentru anularea documentelor de plată, conform
Regulamentului privind prestarea și achitarea serviciilor locative, comunale și necomunale,
aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 191 din 19.02.2002.
SA Termoelectrica susține că nu are autoritate sau competență pentru a declara nulitatea
facturii din luna august 2023 și consideră că acțiunea reconvențională îndreptată împotriva sa
este nefondată, subliniind că Cotorobai Nelea a formulat această acțiune împotriva unui pârât
necorespunzător.
Pârâtul reconvențional susține că, în baza cererii reconvenționale, este evident că obiectul
acțiunii reconvenționale, respectiv declararea nulității facturii pentru energia termică, intră în
competența exclusivă a gestionarul fondului locativ CCL nr. 169 din municipiul Chișinău. Având
în vedere aceste aspecte, CCL nr. 169 ar putea fi parte într-o acțiune separată, depusă conform
condițiilor generale, și nu SA Termoelectrica. Prin urmare, SA Termoelectrica nu este parte a
raportului material litigios.
Referitor la afirmația reclamantei privind legalitatea sumei pretinsă a fi încasată și
constituționalitatea punctelor 8, 81, 82, 83, 84 și 86 din Anexa nr. 7 la Regulamentul privind
prestarea și achitarea serviciilor locative, comunale și necomunale pentru fondul locativ,
contorizarea apartamentelor și condițiile deconectării acestora de la/reconectării la sistemele de
încălzire și alimentare cu apă, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 191 din 19 februarie 2002,
se remarcă faptul că, prin Hotărârea nr. 4 din 3 martie 2022, Curtea Constituțională a declarat
neconstituționale punctele menționate.
Societatea pîrîtă subliniază că, conform pct. 79 din Hotărârea Curții Constituționale nr. 4
din 3 martie 2022, Curtea reiterează că hotărârile sale au efecte care nu pot fi contestate sau
confirmate de nimeni. Astfel, conform art. 140 din Constituție, hotărârile Curții Constituționale
devin aplicabile din momentul adoptării lor, având efecte ex nunc, ceea ce înseamnă că acestea
produc efecte pentru viitor.
Societatea pârâtă invocă faptul că caracterul ultraactiv al Hotărârilor Curții
Constituționale este reglementat și de art. 28 alin. (2) din Legea nr. 317 din 13.12.1994 cu privire
la Curtea Constituțională, care prevede expres că actele normative sau anumite părți ale acestora
declarate neconstituționale devin nule și nu se aplică din momentul adoptării hotărârii respective
a Curții Constituționale.
În același timp, Curtea a constatat în pct. 8 al Hotărârii că aplicarea imediată a acesteia ar
conduce la o repartizare dezechilibrată a plăților, inclusiv pentru spațiile comune, în cazurile de
deconectare totală sau parțială de la sistemul centralizat de încălzire. Prin urmare, pentru a evita
aceste consecințe, Curtea a considerat necesar să amâne efectele hotărârii.
Astfel, aplicabilitatea prevederilor Hotărârii Curții Constituționale nr. 4 din 3 martie 2022
în prezenta speță este exclusă, având în vedere că hotărârea produce efecte doar pentru
raporturile juridice constituite după data de 1 mai 2022, așa cum este specificat expres în pct. 4 al
dispozitivului Hotărârii.

După ce Curtea Constituțională a declarat prin Hotărârea nr. 4 din 3 martie 2022 că
punctele 8, 81, 82, 83, 84 și 86 din Anexa nr. 7 la Regulamentul menționat sunt
neconstituționale, Comisia pentru Situații Excepționale, prin Dispoziția nr. 45 din 31 octombrie
2022 (pct. 4.1), a stabilit, cu derogare de la Legea nr. 100 din 22 decembrie 2017 privind actele
normative, ca ministrul infrastructurii și dezvoltării regionale să aprobe prin ordin metodologia
de repartizare a consumului de energie termică și a costului aferent între consumatorii unui bloc
locativ racordat la sistemul colectiv de alimentare cu energie termică.
Pârâtul reconvențional subliniază că, potrivit articolului 22 alineatul (2) din Legea nr. 212
din 24.06.2004 privind regimul stării de urgență, de asediu și de război, dispozițiile Comisiei
pentru Situații Excepționale a Republicii Moldova sunt obligatorii pentru conducătorii
autorităților administrației publice centrale și locale, ai agenților economici, ai instituțiilor
publice și pentru cetățeni.
Astfel, la data de 31 octombrie 2022, Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale a
adoptat, prin ordinul nr. 184 (publicat în Monitorul Oficial nr. 349-361 din 11.11.2022),
Metodologia privind repartizarea consumului de energie termică și a costului aferent acestui
consum între consumatorii unui bloc locativ conectați la sistemul colectiv de alimentare cu
energie termică. Scopul acestei metodologii este de a asigura o distribuire echitabilă a energiei
termice între consumatorii conectați la sistemul centralizat și cei debranșați.
Începând cu luna noiembrie 2022, repartizarea energiei termice pentru apartamentele
debranșate de la sistemul colectiv de alimentare a fost realizată de către CCL nr. 169 prin
intermediul centrului de calcul „INFO BON SRL”, conform noii metodologii și nu conform
prevederilor din Anexa nr. 7 a Regulamentului privind prestarea și achitarea serviciilor locative,
comunale și necomunale pentru fondul locativ, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 191 din 19
februarie 2002, așa cum susține reclamanta Cotorobai Nelea. Astfel, repartizarea energiei termice
pentru apartamentul reclamantei a fost realizată în conformitate cu cadrul normativ în vigoare,
fără abateri.
Societatea pârâtă afirmă că cele două acțiuni (cea principală și cea reconvențională) nu
sunt doar neconexe și nu au aceleași părți, dar sunt și independente una față de alta. Examinarea
lor separată ar duce la o soluționare mai rapidă a cauzei și la evitarea unor hotărâri contradictorii.
Acest aspect este susținut și de faptul că Termoelectrica SA a acționat împotriva pârâtului
Cotorobai Nelea în vederea încasării datoriei printr-o acțiune oblică, nu printr-o acțiune civilă
ordinară. Acțiunea oblică presupune exercitarea drepturilor creditorului Termoelectrica SA
pentru recuperarea unei creanțe de la pârâtul Cotorobai Nelea, în numele debitorului său CCL nr.
169 din municipiul Chișinău, fără acordul acestuia, ceea ce constituie un obiect diferit de cel al
cererii reconvenționale.
Având în vedere aceste considerații și în contextul normelor legale citate, Termoelectrica
SA subliniază existența unor neclarități și contradicții în legătură cu pretențiile formulate de
Cotorobai Nelea în cererea reconvențională. Materialele dosarului conțin informații
contradictorii referitoare la cerințele reclamantei, iar compania Termoelectrica nu îndeplinește
condițiile de pârât în acțiunea reconvențională.

Prin urmare, în scopul asigurării unei examinări corecte și eficiente a cauzei,
Termoelectrica SA solicită respingerea cererii reconvenționale a lui Cotorobai Nelea, ca fiind
neîntemeiată.
În ceea ce privește cerințele formulate de reclamantul Termoelectrica SA în acțiunea
principală, menționează că acestea sunt considerate justificate, bazate pe prevederile legislației
privind acțiunea oblică. Prin urmare, TermoelectricaSA solicită admiterea integrală a cerințelor
sale și încasarea cheltuielilor de judecată în valoare de 270 lei.
În cadrul ședinței de judecată, reprezentantul reclamantei Termoelectrica SA, Anatolie
Bogdan, împuternicit prin procura nr. 79/189 din 12.01.2024 (f.d. 72), s-a prezentat și a susținut
cererea de chemare în judecată, invocând motivele de fapt și de drept specificate în cerere,
precum și în baza înscrisurilor anexate la dosar. Acesta a solicitat respingerea cererii
reconvenționale și cererii de concretizare a cererii reconvenționale ca fiind neîntemeiate.
Pârâta Cotorobai Nelea, precum și Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 169 și
intervenientul accesoriu Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică, au fost înștiințați
cu privire la data, ora și locul ședinței de judecată (f.d. 69-71), însă nu s-au prezentat.
De asemenea, Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică, prin cererea depusă
la 22 decembrie 2023, a solicitat examinarea cauzei în lipsa reprezentanților săi. Având în vedere
aceste aspecte și în conformitate cu prevederile articolelor 205 și 206 din Codul de procedură
civilă, instanța a dispus examinarea cauzei în lipsa acestora.
Aprecierea instanței de judecată:
Audiind explicaţiile participanţilor la proces, examinând probele administrate pentru
dovedirea celor invocate şi raportându-le, per ansamblu, la prevederile legale ce guvernează
speţa, instanţa de judecată concluzionează de a admite acţiunea oblică înaintată de către SA
Termoelectrica împotriva lui Cotorobai Nelea, intervenient accesoriu Cooperativa de Construcție
a Locuințelor nr. 169 și a respinge cererea de chemare în judecată reconvețională înaintată de
Cotorobai Nelea împotriva CCL nr. 169, intervenienți accesorii Termoelectrica SA și Agenția
Națională pentru Reglementare în Energetică, din considerentele ce vor fi redate în continuare.
În conformitate cu art. 117 alin. (1) din Codul de procedură civilă, probe în cauze civile
sunt elementele de fapt, dobândite în modul prevăzut de lege, care servesc la constatarea
circumstanțelor ce justifică pretențiile şi obiecțiile părților, precum şi altor circumstanțe
importante pentru justa soluționare a cauzei.
În conformitate cu art. 118 alin. (1) din Codul de procedură civilă, fiecare parte trebuie să
dovedească circumstanțele pe care le invocă drept temei al pretențiilor și obiecțiilor sale.
În conformitate cu art. 130 din Codul de procedură civilă, instanța judecătorească
apreciază probele după intima ei convingere, bazată pe cercetarea multiaspectuală, completă,
nepărtinitoare şi nemijlocită a tuturor probelor din dosar în ansamblu şi interconexiunea lor,
călăuzindu-se de lege. Niciun fel de probe nu au pentru instanța judecătorească o forță probantă
prestabilită fără aprecierea lor. Fiecare probă se apreciază de instanță privitor la pertinența,
admisibilitatea, veridicitatea ei, iar toate probele în ansamblu, privitor la legătura lor reciprocă și
suficiența pentru soluționarea cauzei.

În conformitate cu art. 239 Codul de procedură civilă, hotărârea judecătorească trebuie să
fie legală şi întemeiată. Instanţa îşi întemeiază hotărârea numai pe circumstanţele constatate
nemijlocit de instanţă şi pe probele cercetate în şedinţă de judecată.
În conformitate cu art. 240 alin. (1) din Codul de procedură civilă, la deliberarea hotărîrii,
instanţa judecătorească apreciază probele, determină circumstanţele care au importanţă pentru
soluţionarea cauzelor, care au fost sau nu stabilite, caracterul raportului juridic dintre părţi, legea
aplicabilă soluţionării cauzei şi admisibilitatea acţiunii.
Din materialele dosarului, instanța de judecată a constatat că, conform contractului de
furnizare a energiei termice în apă caldă nr. 169 din 18 iulie 2002, încheiat între Termoelectrica
SA și Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 169, aceasta din urmă și-a asumat obligația
de a efectua plata lunară pentru utilizarea energiei termice furnizate (f.d. 4)
Conform art.9 alin. (2) lit. a) din Codul Civil (în vigoare la data apariției raportului
juridic), drepturile şi obligaţiile civile apar din contracte şi din alte acte juridice. Astfel,
drepturile şi obligaţiile civile apar în temeiul legii, precum şi în baza actelor persoanelor fizice şi
juridice care, deşi nu sînt prevăzute de lege, dau naştere la drepturi şi obligaţii civile, pornind de
la principiile legislaţiei civile.
Conform art. 10 alin.(1) din Codul civil, persoanele fizice şi juridice participante la
raporturile juridice civile trebuie să îşi exercite drepturile şi să îşi execute obligaţiile cu bunăcredinţă, în acord cu legea, cu contractul, cu ordinea publică şi cu bunele moravuri. Bunacredinţă se prezumă pînă la proba contrară.
Conform articolului 774 din Codul civil, în virtutea raportului obligaţional, creditorul este
în drept să pretindă de la debitor executarea unei prestaţii, iar debitorul este ţinut să o execute.
Prestaţia poate consta în a da, a face sau a nu face. Obligaţia poate fi pură şi simplă sau afectată
de modalităţi. Prestaţia trebuie să fie posibilă şi determinată sau determinabilă, să nu contravină
legii, ordinii publice şi bunelor moravuri.
Conform art. 775 alin.(1) Cod civil, debitorul şi creditorul trebuie să se comporte cu
bună-credinţă la momentul naşterii, pe durata existenţei, la momentul executării şi stingerii
obligaţiei.
Conform art. 858 din Codul civil, temeiul executării rezidă în existenţa unei obligaţii.
Obligaţia trebuie executată în modul corespunzător, cu bună-credinţă, la locul şi în momentul
stabilit.
Conform informațiilor referitoare la volumele facturate și sumele achitate pentru energia
termică în baza contractului nr. *****, la *****, datoria Cooperativei de Construcție a
Locuințelor nr. 169 era de 4.728.041,21 lei (f.d. 5).
De asemenea, potrivit registrului bunurilor imobile, proprietarul apartamentului nr. *****
de pe str. *****, mun. Chișinău, este Cotorobai Nelea Vladimir (f.d. 10).
Conform facturii emise de SRL Info Bon, apartamentul nr. *****, str. *****, mun.
Chișinău, a acumulat o datorie de 2 569,50 lei pentru plata consumului de energie termică până
în luna august 2023.

Având în vedere că Cotorobai Nelea Vladimir este debitor al Cooperativei de Construcție
a Locuințelor nr. 169, care la rândul său este debitor al Termoelectrica SA, instanța apreciază că
în speță sunt aplicabile prevederile legale referitoare la acțiunea oblică.
În acest sens, articolul 892 alin. (1) din Codul civil stabilește că creditorul a cărui creanţă
este certă, lichidă şi exigibilă poate, în numele debitorului său și independent de voința acestuia,
exercita drepturile şi acţiunile acestuia în cazul în care debitorul, în dauna creditorului, refuză sau
omite să le exercite.
Altfel spus, Termoelectrica are dreptul să se adreseze în instanța de judecată, în interesele
Cooperativei de construcție a locuințelor nr. 169, pentru valorificarea creanțelor propriului
debitor și în favoarea acestuia.
Conform art. 25 alin. (1) din Legea serviciilor publice de gospodărie comunală nr. 1402
din 24 octombrie 2002, persoanele fizice şi juridice care beneficiază de servicii publice de
gospodărie comunală sînt obligate să achite contravaloarea serviciilor prestate, conform
facturilor primite, în termenul prevăzut de contractul încheiat între operator şi consumator.
Conform pct. 112, 113 din Regulamentul cu privire la prestarea și achitarea serviciilor
comunale și necomunale, aprobat prin Hotărârea de Guvern nr. 281 din 17 aprilie 2024, plățile
pentru serviciile comunale și necomunale se percep de la proprietarii/locatarii de unități, în baza
facturilor de plată lunare pentru fiecare tip de serviciu, eliberate de asociație/gestionar sau
furnizor/prestator/operator de servicii/intermediar la decontări. Nefolosirea sau refuzul de a
folosi părțile comune nu constituie temei pentru a elibera proprietarul, integral sau parțial, de
cheltuielile la care este supus conform cadrului normativ.
Conform art. 51 alin (3) și (4) din Legea cu privire la locuințe, plata pentru serviciile
prestate se efectuează conform indicatorilor contoarelor instalate în locuinţă şi/sau pe palier.
Evidenţa consumului de apă, energie electrică, gaze naturale, energie termică se efectuează în
baza indicatorilor contoarelor adecvate, legalizate, verificate metrologic în modul stabilit de
legislaţia în vigoare şi montate în conformitate cu condiţiile tehnice elaborate de furnizor. Plata
pentru serviciile prestate necontorizate în locuinţă se efectuează conform indicatorilor
contoarelor instalate la bloc şi se repartizează de către administrator pentru fiecare locuinţă
necontorizată în funcţie de suprafaţa ei totală. Plata pentru serviciile comunale şi necomunale
utilizate în locurile de uz comun şi pentru funcţionarea ascensoarelor se efectuează în baza unui
regulament aprobat de către Guvern.
Aceeași obligație a consumatorilor de a achita serviciile conform facturilor primite, este
stipulată și în art. 37 alin. (3) al Legii nr. 75/30 aprilie 2015 cu privire la locuințe, care prevede
că, pe lîngă plata pentru închirierea locuinţei din fondul public de locuinţe sau a locuinţei
proprietate privată, locatarul este obligat să efectueze plata pentru apa potabilă şi evacuarea
apelor uzate, încălzire, alimentarea cu energie electrică, gaze naturale, transportarea deşeurilor
menajere solide şi lichide, ascensor şi pentru alte servicii prestate de locator sau de furnizorul de
servicii comunale şi necomunale, conform facturilor prezentate. La solicitarea locatarului,
locatorul este obligat să prezinte bonurile de plată ce confirmă cheltuielile respective.

Judecând cauza, instanța a constatat că raportul juridic obligațional între părți decurge din
prestarea și, respectiv, recepționarea de către Cotorobai Nelea a serviciilor locativ-comunale sub
formă de energie termică pentru perioada anterioară lunii august 2023, la locul de consum,
respectiv apartamentul nr. *****. Deși pârâta invocă sistarea prestării serviciilor de către SA
Termoelectrica începând cu luna aprilie 2023, prestarea serviciilor și existența datoriilor sunt
reflectate în lista de calcul și achitări pentru energia termică emisă de SRL Info Bon.
Conform informațiilor referitoare la achitarea serviciilor de utilități pentru apartamentul
nr. *****, între noiembrie 2022 și august 2023 s-a acumulat o datorie de 2 569,50 lei pentru
energia termică furnizată (f.d. 6-9).
Instanța reiterează că raportul juridic obligațional dintre părți rezultă din prestarea și
recepționarea de către Cotorobai Nelea a serviciilor locativ-comunale sub formă de energie
termică, la locul de consum, respectiv apartamentul nr. *****. Confirmarea acestui raport
obligațional este susținută de extrasul din contul personal al Nelei Cotorobai, în legătură cu
imobilul din mun. Chișinău, ap. nr. *****, precum și de factura emisă și trimisă pentru plată (f.d.
9). Mai mult, proprietara imobilului situat în mun. Chișinău, str. *****, ap. nr. *****, care a
primit facturile de plată, nu a îndeplinit obligația de plată, încălcând astfel prevederile art. 858
alin. (2) din Codul Civil, care prevede că obligațiile trebuie executate corect și de bună-credință,
la locul și momentul stabilit, iar debitorul trebuie să despăgubească creditorul pentru
neexecutarea acestora, fără a putea refuza unilateral executarea obligației. Prin urmare, instanța
constată că Cotorobai Nelea Vladimir, beneficiind de energia termică furnizată la apartamentul
nr. *****, a acumulat o datorie de 2 569,50 lei.
Conform art. 5 din Legea nr. 913 din 30 martie 2000, a condominiului în fondul locativ,
proprietatea comună în condominiu include toate părțile proprietății aflate în folosință comună:
terenul pe care este construit blocul (blocurile), zidurile, acoperișul, terasele, coșurile de fum,
casele scărilor, holurile, subsolurile, pivnițele și etajele tehnice, tubulaturile de gunoi,
ascensoarele, utilajul și sistemele inginerești din interiorul sau exteriorul locuințelor
(încăperilor), care deservesc mai multe locuințe (încăperi), terenurile aferente în hotarele stabilite
cu elemente de înverzire, alte obiecte destinate deservirii proprietății imobiliare a condominiului.
Conform art. 12 alin. (4) a aceleiași Legi, proprietarii participă la cheltuielile pentru
întreținerea și reparația proprietății comune în condominiu în modul stabilit de prezenta lege și
de alte acte legislative și normative.
De asemenea, potrivit pct. 8, 81 și 86 din Anexa nr.7 al Regulamentului aprobat prin HG
nr. 191 din 19 februarie 2002 (în vigoare la data prestării serviciului): - În cazul deconectării
integrale a apartamentului (încăperii locuibile în cămine) de la sistemul centralizat de încălzire,
consumatorul va achita plata pentru încălzire în mărime de 10 % din costul energiei termice
calculate pentru un metru pătrat al apartamentului (încăperii locuibile în cămine), luând în
considerație existența pierderilor normative de energie termică în încăperile tehnice (etaje
tehnice și subsoluri) care mențin în stare funcțională sistemele inginerești de alimentare cu apă și
de canalizare în perioada rece, necesitatea încălzirii locurilor de uz comun și imposibilitatea
deconectării coloanelor de încălzire tranzitorii; - În cazul deconectării integrale deja efectuate a

apartamentului (încăperii locuibile în cămine) de la sistemul centralizat de încălzire, cu instalarea
altei surse de încălzire pentru întreținerea temperaturii constante în încăpere la un nivel de cel
puțin + 18 °C, consumatorul va achita plata pentru încălzire în mărime de: 10 %, începând cu 1
octombrie 2011; 15 %, începând cu 01 octombrie 2012; 20 %, începând cu 01 octombrie 2013;
10 %, începând cu 01 iunie 2016 din costul energiei termice calculate pentru un metru pătrat al
apartamentului (încăperii locuibile în cămine); - În cazul în care în blocul locativ nu există
încăperi tehnice (etaje tehnice și subsoluri), iar în apartamentul (încăperile locuibile în cămine)
deconectat de la sistemul centralizat de încălzire nu există coloane de încălzire tranzitorii,
începând cu 01 iunie 2016, consumatorul va achita plata pentru încălzirea încăperilor
deconectate, stabilită în punctele 8, 81 , 82 și 83 , în mărime de 5% din costul energiei termice,
calculate pentru un metru pătrat al apartamentului (încăperii locuibile în cămine).
Astfel, deși apartamentul pârâtei nr. ***** din str. *****, mun. Chișinău, este
deconectat de la rețeaua de aprovizionare cu energie termică, instanța de judecată consideră
irelevante argumentele pârâtei că nu urmează a fi calculată datorie pentru serviciile neprestate,
deoarece, suma datoriei impusă spre achitare constituie cheltuielile la care locatarii le suportă în
vederea menținerii în stare funcțională a rețelelor de aprovizionare cu încălzire, aflate în blocul
locativ (subsol, etaj tehnic, scară), or, invocând lipsa acestor spații, pârâta, nu a fost prezentat
probe care să demonstreze acest fapt, cu toate că, potrivit art. 118 alin. (1) Cod de procedură
civilă, fiecare parte trebuie să dovedească circumstanțele pe care le invocă drept temei al
pretențiilor și obiecțiilor sale dacă legea nu dispune altfel.
În aceeași ordine de idei, instanța de judecată consideră irelevante argumentele pârâtei cu
privire la dispozițiile hotărârii Curții Constituționale din 03 martie 2022, prin care au fost
declarate neconstituționale punctele 8, 81 , 82 , 83 , 84 și 86 din Anexa nr.7 la Regulamentul cu
privire la modul de prestare și achitare a serviciilor locative, comunale și ne comunale pentru
fondul locativ, contorizarea apartamentelor și condițiile deconectării acestora de la/reconectării
la sistemele de încălzire și alimentare cu apă. Astfel, potrivit acesteia, Curtea Constituțională a
reținut faptul că, toți locatarii din cadrul unui bloc locativ au obligativitatea de a participa la
cheltuielile comune de încălzire a blocului (spațiile locative și locuri de uz comun), considerent
din care a fost emisă o Adresă Guvernului, în vederea modificării legislației cu privire la
individualizarea consumului de energie termică direct și indirect în spațiile locative și locurile de
uz comun.
Luând în considerare observațiile (constatările) Curții Constituționale privind lacunele
(omisiunile) reglementărilor normative, precum și în scopul executării prevederilor pct. 4 din
Dispoziția Comisiei pentru Situații Excepționale nr. 45 din 31 octombrie 2022, prin Ordinul nr.
184 din 31 octombrie 2022 al Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, a fost
aprobată Metodologia privind repartizarea consumului de energie termică și a costului aferent
acestui consum între consumatorii unui bloc locativ conectați la Sistemul colectiv de alimentare
cu energie termică, publicat în Monitorul Oficial *****9-361 din 11 noiembrie 2022.
Noua Metodologie elaborată de către experți în domeniul termoenergetic reieșind din
legile termodinamicii și a transferului de căldură, având la bază Studiul privind distribuția

consumului de energie termică în clădirile rezidențiale în care există apartamente debranșate de
la Sistemul colectiv de asigurare cu energie termică, a individualizat calculul și repartizarea
energiei termice în scopul garantării unei echități în facturile locatarilor din blocurile locative
unde există apartamente debranșate de la sistemul colectiv de alimentare cu căldură.
Prin urmare, în cazul în care nu ar fi aplicată noua metodologie, energia termică nu s-ar
distribui corect între locatarii unui bloc locativ, respectiv o parte din această energie o vor achita
numai consumatorii conectați la Sistemul colectiv de asigurare cu energie termică, ceea ce
contravine principiului echității și proporționalității răspunderii colective pentru întreținerea
proprietății comune precum a stabilit Curtea Constituțională în decizia susmenționată.
Ulterior, prin Hotărârea Guvernului nr.752 din 04 octombrie 2023, au fost operate unele
modificări la Regulamentul cu privire la modul de prestare și achitare a serviciilor locative
comunale și necomunale pentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor și condițiile
deconectării acestora de la/reconectării la sistemele de încălzire și alimentare cu apă, iar în anexa
nr.7 al Regulamentului nominalizat, a fost reflectată noua Metodologie privind repartizarea
consumului direct/indirect de energie termică între consumatorii unui bloc locativ conectat la
sistemul de alimentare centralizată cu energie termică.
Centrul de calcul Info Bon SRL eliberează subconsumatorilor, documente de plată în
baza datelor prezentate de către CCL nr. 169, ultima fiind responsabilă de veridicitatea datelor
incluse în conținutul acestora.
Având în vedere că pârâta Cotorobai Nelea este proprietara apartamentului nr. ***** din
blocul locativ administrat de Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 169, este deconectat
de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termică, obligația de plată a datoriei acumulată
în perioada de încălzire 2022-2023, a rezidat din Metodologia privind repartizarea consumului
direct/indirect de energie termică între consumatorii unui bloc locativ conectat la sistemul de
alimentare centralizată cu energie termică, aprobată prin Ordinul nr. 184 din 31 octombrie 2022
al Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale.
Potrivit metodologiei, consumul energiei termice în blocul locativ între apartamente se
repartizează proporțional cotei consumatorului în condominiu sau cotei apartamentului din
suprafața totală a apartamentelor. Pentru efectuarea calculelor de repartizare a consumului de
energie termică între proprietarii/locatarii apartamentelor din cadrul blocului locativ sunt luate în
calcul: a) structura suprafețelor în cadrul clădirii: apartamente și LUC, care includ casa scării,
subsolul, coridorul comun, în cazul căminelor, și etajul tehnic; b) spațiile încălzite în cadrul
clădirii; c) suprafața apartamentelor deconectate de la Sistemul colectiv de asigurare cu energie
termică; d) numărul de etaje ale blocului locativ.
Suplimentar, potrivit prevederilor art. 11 din Legea nr. 187/2022 cu privire la
condominiu, rețelele de alimentare cu apă potabilă și apă caldă menajeră și rețelele de canalizare,
rețelele electrice, de comunicații electronice, de alimentare cu energie termică si gaze, se
consideră drept părți comune, iar odată ce, apartamentul pârâtei se află într-un bloc multietajat,
acesta beneficiază de dreptul la serviciile care sunt prestate prin rețelele comune din bloc, or,
deși nu dispune de rețele aparte care ar putea fi conectate direct la rețelele furnizorului,

Cotorobai Nelea are obligația de plată a cotei procentuale din costul energiei termice, la fel ca si
ceilalți locatari.
Prin urmare, instanța consideră că cererea de încasare a datoriei de 2 569,50 lei,
acumulată în perioada noiembrie 2022 – august 2023, este justificată, având în vedere că pârâta a
primit facturi lunare pentru consumul de energie termică, dar nu a achitat regulat sumele
datorate, ceea ce susține admiterea acțiunii.
În ceea ce privește acțiunea reconvențională, instanța de judecată constată că, deși
reclamanta reconvențională susține că apartamentul pe care îl deține cu drept de proprietate, nr.
***** din blocul locativ ***** situat pe str. *****, municipiul Chișinău, ar fi fost complet
deconectat de la încălzirea centralizată iar apartamentul este situat la etajul I, la colț, având un
singur perete comun cu apartamentul vecin, iar ceilalți pereți fiind exteriori, în afara blocului. De
asemenea, blocul nu dispune de un subsol amenajat, având în schimb un demisol care
echivalează cu o încăpere tehnică, dar care nu este izolat și nu se încălzește, iar temperatura iarna
fiind aceeași ca și afară, reclamanta nu a făcut dovada acestor afirmații.
Totodată, reclamanta susține că, începând din aprilie 2023, SA Termoelectrica a sistat
furnizarea serviciilor către CCL nr. 169, dar nu a prezentat dovezi că ar fi utilizat alte surse de
încălzire. În schimb, aceasta a beneficiat de energie termică prin țevile care trec prin
apartamentul său, însă nu au fost prezentate dovezi că apartamentul ar fi fost debranșat.
În acest context, din lucrările dosarului, respectiv din procesul-verbal privind controlul
instalațiilor tehnice de încălzire din 20 august 2024, reiese că blocul locativ de pe str. *****, este
conectat la sistemul centralizat de încălzire (f.d. 73), iar informațiile privind plățile efectuate de
locatarii blocului pentru energia termică (f.d. 55-59) susțin această constatare.
În curs, instanța de judecată notează că prin prisma pct. 68 și 69 din Regulamentul cu
privire la prestarea și achitarea serviciilor comunale și necomunale, aprobat prin Hotărârea de
Guvern nr. 281 din 17 aprilie 2024, în cazul deconectării integrale a apartamentului (încăperii
locuibile în cămine) de la sistemul colectiv/centralizat de alimentare cu energie termică, calculul
și repartizarea consumului de energie termică se efectuează în conformitate cu anexa nr. 3,
consumatorul având obligația de a achita respectivele plăți facturate. În cazul deconectării
unității de la sistemul colectiv/centralizat de alimentare cu energie termică,
consumatorul/proprietarul are obligația de a asigura încălzirea spațiului din surse alternative de
încălzire, pentru a menține în continuare în unități temperatura aerului de cel puțin +18oC, cu
scopul de a minimaliza fluxurile de energie și de a contribui la asigurarea balanței energetice a
clădirii în perioada sezonului de încălzire.
Instanța apreciază ca nefondată poziția adoptată de Cotorobai Nelea, întrucât reclamanta
reconvențională nu a reușit să demonstreze temeinicia susținerilor sale, respectiv că, din luna
aprilie 2023, aceasta nu a beneficiat de serviciile locativ-comunale sub formă de energie termică.
Mai mult, reclamanta reconvențională nu a demonstrat cu certitudine că nu s-au prestat serviciile
de către societatea reclamantă sau că imobilul a fost debranșat de la sistemul centralizat de
energie termică, nici sub aspectul pierderilor normative de energie termică în încăperile tehnice,
care asigură funcționarea sistemelor de alimentare cu apă și canalizare pe perioada rece a anului,

necesitatea încălzirii locurilor de uz comun și imposibilitatea deconectării coloanelor de încălzire
tranzitorii.
De asemenea, este important de menționat că societatea reclamantă a prezentat
documente care confirmă prestarea serviciilor către CCL nr. 169, iar aceste înscrisuri dovedesc și
faptul că locatarii blocului de pe str. ***** au achitat pentru energia termică și continua să achite
pentru serviciile locative-comunale efectiv prestate.
Prin urmare, instanța de judecată constată că cererea reconvențională este nefondată,
deoarece reclamanta pe acțiunea reconvențională nu a prezentat argumente convingătoare pentru
a susține poziția sa. Instanța subliniază că scopul unei acțiuni reconvenționale este de a răspunde
unei acțiuni principale, iar partea nu a adus dovezi pentru a contrazice afirmațiile din acțiunea
inițială. În aceste condiții, instanța constată formalitatea cererii reconvenționale și, având în
vedere prevederile art. 118 alin. (1) din Codul de Procedură Civilă, concluzionează că fiecare
parte are obligația de a dovedi circumstanțele pe care se bazează pretențiile și obiecțiile sale, cu
excepția cazului în care legea dispune altfel.
În conformitate cu art.art.238-240 Cod de procedură civilă, instanţa de judecată,
H O T Ă R Ă Ş T E:
Se admite cererea de chemare în judecată depusă de Termoelectrica SA în acțiune oblică
în interesele CCL nr.169 împotriva lui Cotorobai Nelea cu privire la încasarea datoriei, precum și
compensarea cheltuielilor de judecată. Se încasează de la Cotorobai Nelea – născută la *****,
c/p *****, dom. Mun. Chișinău, str. ***** ********** în beneficiul CCL nr. 169 – c/f
1003600073060, sediu mun. Chișinău, str. Valea Crucii nr. 4 datoria pentru serviciile locative
comunale (energie termică) acumulată în perioada noiembrie 2022 – august 2023 pentru
apartamentul nr. ***** în mărime de 2 569 (două mii cinci sute șaizeci și nouă) lei 50 bani.
Se încasează de la Cotorobai Nelea – născută la *****, c/p *****, dom. Mun. Chișinău,
str. ***** ********** în beneficiul Termoelectrica SA – c/f 1003600026295, sediu mun.
Chișinău, str. Tudor Vladimirescu nr. 6, cheltuielile de judecată cu titlu de taxă de stat în mărime
de 270 (două sute șaptezeci) lei.
Se respinge cererea de chemare în judecată reconvențională înaintată de către Cotorobai
Nelea împotriva CCL nr. 169, intervenienți accesorii Termoelectrica SA și Agenția Națională
pentru Reglementare în Energetică cu privire la declararea nulă a facturilor de plată pentru
energia termică pentru august 2023 în mărime de 2 569,50 lei și aprilie 2024 în mărime de 7
471,95 lei pentru ap.*****, ca neîntemeiată.
Hotărârea este cu drept de apel la Curtea de Apel Centru, în termen de 30 zile din
momentul pronunţării dispozitivului, prin intermediul Judecătoriei Chişinău (sediul Centru).
Președinte de ședință,
Judecător

Alexei Maria